Контрольные обмеры в первую очередь следует проводить при:
- неполном объеме проектно-сметной документации или когда указанная документация находится в стадии согласования (уточнения, пересмотра);
- выполнении на объектах непредвиденных (дополнительных)
работ;
- задержке расчетов за выполненные работы; - несвоевременном списании или перерасходе строительных материалов и изделий;
- выполнении работ мелкими субподрядными организациями, не имеющими долгосрочных договорных обязательств.
Исходными документами для проведения контрольных обмеров являются:
- акты выполненных работ по форме КБ-2, где указаны виды и стоимость выполненных работ;
- журнал производства работ, где фиксируются все работы (операции), сроки их выполнения, условия производства;
- акты на скрытые работы;
- накопительные ведомости, в которых показаны объемы работ с начала строительства;
- отчеты подрядной организации о расходовании материалов в соответствии с производственными нормами.
Следует сопоставить одноименные сведения и показатели в указанных документах для установления возможных их расхождений. Выявленные несоответствия могут указывать на подложность тех или иных записей, произведенных с целью завышения стоимости работ или излишнего списания потребляемых ресурсов (строительных материалов и изделий, денежных средств на заработную плату и других). Например, несоответствие наименований работ в журнале производства работ и актах по форме КБ-2 свидетельствует об искажении их объемов. Несоответствие количества стройматериалов в актах приемки работ и отчетах о списании материалов свидетельствует об их пересортице или необоснованном списании. Несоответствие актов выполненных работ утвержденной сметной документации указывает на самовольное изменение проектных решений, арифметических ошибках, искажениях объемов и расценок.
Подсчет объемов работ необходимо производить в последовательности, дающей возможность использовать полученные предшествующие данные при последующих подсчетах. Например, площадь оконных и дверных проемов следует подсчитывать при исчислении объемов стен и перегородок с последующим использованием этих данных при определении объемов отделочных работ.
Строительно-монтажные работы, визуальный осмотр которых после завершения строительства затруднен или невозможен (скрытые работы), подлежат отдельному актированию. Акты на скрытые работы составляются при:
- устройстве фундаментов, трубопроводов, колодцев;
- бурении скважин и погружении свай;
- армировании бетонных конструкций и кирпичной кладки;
- заделке и герметизации стыков и швов;
- устройстве звукоизоляции, теплоизоляции, пароизоляции;
- защите стальных конструкций и деталей от коррозии;
- обработке древесины огнезащитными и антисептирующими составами; - устройстве вентиляционных и дымовых каналов и борозд;
- подготовке поверхностей под грунтовку и гидроизоляции;
- устройстве оснований, подстилающих слоев. Акты на скрытые работы после их приемки должны передаваться заказчику. Кроме того, при сдаче объекта в эксплуатацию подрядчик обязан передать заказчику сертификаты и паспорта на использованные материалы и изделия, а также исполнительную документацию. Отсутствие у заказчика исполнительной документации и актов на скрытые работы дает основание предполагать, что работы выполнены с нарушениями проектных решений. В подобных случаях объемы выполненных работ определяются по рабочим чертежам, а при необходимости следует провести вскрытие строительных конструкций с последующим их восстановлением за счет средств подрядчика. Указанные нарушения часто допускаются при производстве земляных, кровельных и отделочных работ, благоустройстве территории.
Строительные и ремонтные работы, которые выполняются на высоте, предусматривают применение лесов (инвентарных и неинвентарных), стоимость установки и разборки которых в ряде случаев составляет немалую часть от общего объема работ.
Следует иметь в виду, что применение неинвентарных лесов допускается только при ремонте фасадов сложных архитектурных форм и наличии проектного обоснования. Порядок применения инвентарных лесов определяется проектом организации строительства (ПОС), а также регламентирован в разделе «Техническая часть» сборника расценок на соответствующие виды работ. Так, если устройство лесов не предусмотрено технической частью сборника (например, для кровельных работ), то их оплата является необоснованной. Отметим, что леса, возводимые для кладки стен, должны использоваться и для выполнения штукатурных, облицовочных работ. При производстве работ внутри здания леса, устраиваемые для внутренних штукатурных работ, должны быть использованы для выполнения лепных и малярных работ.
Большинство единичных расценок, как правило, учитывают полный набор работ, в том числе вспомогательных (например, внутри-построечное горизонтальное и вертикальное перемещение материалов и изделий, комплектация конструкций, сверление отверстий, перестановка лестниц и подмостей, очистка поверхностей, уборка рабочих мест, вынос и складирование мусора и другие). Поэтому включение указанных работ в акты по форме КБ-2 следует относить к завышению стоимости работ.
Расчет между заказчиком и подрядчиком за непредвиденные работы и затраты, потребность в которых возникает в ходе строительства или капитального ремонта в результате уточнения проектных решений, производится за фактически выполненные работы. При этом изменение (уточнение) проекта должно быть согласовано с проектной организацией.
Запрещается включение в акты по форме КБ-2 трудовых и материально-технических ресурсов сверх установленных нормативов. Например, если башенный кран отработал 100 часов при норме 60 часов, то оплата лишних 40 часов должна производиться за счет подрядчика. Если вместо 5-тонного крана подрядчик использовал 15-тонный кран, то разницу в стоимости их эксплуатации следует считать как завышение стоимости работ. Аналогично, если при креплении досок подрядчик расходует 3 кг гвоздей при норме 2 кг, то стоимость 1 кг гвоздей и работ по их креплению оплачиваться не должна, так как нормой 2 кг предусмотрено обеспечение требуемого качества работ. При выполнении работ все сверхнормативные затраты должны компенсироваться за счет собственных средств подрядчика. Самовольная корректировка расценок (а также их переименование) недопустима, так как это является исключительно прерогативой Госстроя. При проверке расчетов стоимости строительных материалов особое внимание должно быть обращено на правильность применения оптовых цен и обоснованность затрат по их транспортировке до приобъектных складов. В случае, когда фактическая стоимость материалов превышает их сметную стоимость, следует требовать от подрядчика документальных обоснований. Транспортные расходы по доставке материалов, конструкций и изделий от поставщиков должны исчисляться исходя из наиболее рациональных способов транспортировки по кратчайшему расстоянию.
Предупреждение и профилактика финансовых нарушений при проведении строительных и ремонтных работ зависят, во-первых, от должной правовой и экономической проработки договоров строительного подряда, во-вторых, от действенного контроля за расчетами при приемке от подрядчиков выполненных работ. Остановимся на втором вопросе.
Как правило, между заказчиком и подрядчиком практикуются промежуточные расчеты на основании ежемесячно подписанных актов приемки выполненных работ по форме КБ-2 и справки о стоимости работ по форме КБ-3. При этом, исходя из практики оформления в установленном порядке, договора строительного подряда недостаточно для пресечения финансовых нарушений. Это связано с тем, что при расчетах между сторонами возможно искажение различными способами первичных учетных документов путем приписок объемов выполненных работ.
Особенностью проверки расчетов за выполненные строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы является то, что кроме бухгалтерских документов, необходимо изучить нормативно-техническую, проектно-сметную, учетно-технологическую (исполнительную) документации, которые регламентируют технологию выполнения работ, потребность в трудовых и материальных ресурсах, ценообразование строительной продукции. Излишние перечисления (переплаты) денежных средств подрядным организациям допускаются в основном путем фальсификации показателей в актах выполненных работ (форма КБ-2).
Указанные нарушения можно сгруппировать следующим образом:
- приписки физических объемов (включение в акты по форме КБ-2 дополнительных объемов работ, которые фактически не выполняются);
завышение установленных норм общепроизводственных расходов и сметной прибыли, размеров лимитированных и прочих затрат;
- включение в акты затрат, учтенных в нормах общепроизводственных расходов и сметной прибыли;
- неправильное применение расценок и сметных цен;
- неполный учет (неучет) подрядной организацией стоимости возвратных материалов и конструкций, полученных от разборки сносимых зданий и сооружений или их частей;- включение в акты более дорогих стройматериалов и изделий вместо фактически примененных (установленных) - дешевых;
- повторный учет НДС в составе стоимости строительных материалов и изделий;
- повторная оплата стройматериалов и изделий, поставленных (приобретенных) заказчиком;
- повторное включение в акты по форме КБ-2 ранее оплаченных работ, а также вспомогательных работ и расходных материалов, учтенных в комплексных расценках;
- арифметические ошибки.
Для выявления указанных нарушений следует сопоставить примененные в актах по форме КБ-2 расценки, величины общепроизводственных расходов и сметной прибыли с их нормативными значениями, проверить обоснованность прочих затрат, провести инструментальные контрольные обмеры физических объемов работ При использовании индивидуальных единичных расценок необходимо проверять обоснованность их применения и состав работ, включенных в эти расценки. Не допускается самовольное включение в единичные расценки коэффициентов, увеличивающих нормы расхода материальных ресурсов в связи с неудобством, сложностью и срочностью выполнения работ. Порядок применения повышающих коэффициентов к сметным нормативам регламентирован в технической части соответствующего сборника единичных расценок.
Рентабельность в строительстве - это отношение прибыли к себестоимости или сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ.
Основные производственные фонды - это часть средств производства, которая используется на протяжении нескольких производственных циклов и сохраняет при этом полностью или частично натуральную форму, перенося свою стоимость с помощью конкретного труда рабочего на готовый конкретный продукт частично, вследствие чего возмещение стоимости и поступление ее в оборот в каждый момент также осуществляется частями.
Необходимо отличать основные производственные и непроизводственные фонды. Непроизводственные фонды не принимают непосредственного участия в материальном производстве, не переносят свою стоимость на изготавливаемую продукцию, а предназначены для удовлетворения бытовых и культурных потребностей рабочих. Основные производственные фонды, в свою очередь, делятся на активные и пассивные. Активная часть оказывает непосредственное влияние на предмет труда, определяет технический уровень (рабочие и силовые машины и оборудование, транспортные средства, инструмент). Пассивная часть косвенно принимает участие в процессе строительства, создавая условия для его осуществления (здания, сооружения, передаточные средства и другие фонды).
Рост объема производства и повышение его эффективности во многом определяется оснащенностью строительства основными производственными фондами и их техническим состоянием. Для оценки уровня оснащенности строительства основными производственными фондами и их технического состояния применяется следующая система показателей.
Фондоотдача характеризует снятие строительной продукции с единицы их стоимости, учитывает все элементы основных фондов и ориентирует организации на улучшение каждого из них. Фондоемкость характеризует стоимость основных производственных фондов в расчете на единицу выполненных СМР. Фондовооруженность отражает размер стоимости основных производственных фондов на одного работающего.
Оборотные средства представляют собой совокупность денежных средств, вложенных в оборотные фонды и фонды обращения. Часть их функционирует в сфере производства, вторая - в сфере обращения. К оборотным производственным фондам, в основном, относятся производственные запасы, основные материалы, вспомогательные материалы, инструмент, хозинвентарь и другие малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, а также незавершенное строительство и расходы будущих периодов. Фонды обращения состоят из денежных средств в расчетах, денежных средствах и других оборотных средствах.
Прибыль СМР определяется как разность между договорной ценой и фактической себестоимостью СМР. Если фактическая стоимость строительства превышает договорную цену, разность между ними относится на результаты финансово-хозяйственной деятельности соответствующих подрядных и субподрядных организаций.
В процессе производственно - хозяйственной деятельности строительных организаций реализуются плановые задачи по вводу объектов в эксплуатацию с минимальными расходами ресурсов. Для управления деятельностью строительной организации (например, контроля и своевременного корректирования) необходимо иметь не только полную информацию о состоянии работы, но и уметь сопоставлять с плановыми заданиями, нормативными величинами, итогами деятельности других организаций, изучать ее изменения во времени. Процесс такого сопоставления и изучения называется анализом.
Производительность труда - это эффективность затрат труда в процессе производства. Суть роста производительности труда состоит в повышении его технической оснащенности, вследствие которого снижаются совокупные расходы живого и прошлого материализованного труда на производство продукции.
Экономическое значение роста производительности труда состоит в снижении затрат живого и прошлого материализованного труда на производство продукции, в снижении его стоимости.
Важнейшим фактором повышения прибыли (дохода) строительных организаций является снижение себестоимости строительно-монтажных работ путем наиболее эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Себестоимость СМР - отображенные в денежной форме расходы на выполняемые собственными силами строительно-монтажные работы, связанные с использованием в процессе строительного производства машин, механизмов и других основных фондов, материальных, трудовых и других производственных ресурсов. Себестоимость продукции - один из важнейших показателей эффективности работы организации. В ней концентрированно отображаются итоги хозяйственной деятельности коллектива. Чем меньше расходы на производство, тем ниже себестоимость единицы продукции, дешевле ее производство. Показатели себестоимости ориентируют предприятие на экономию всех видов ресурсов, обеспечивают направленность производственной деятельности на исполнение установленных задач по вводу в действие объектов и производственных мощностей с наименьшими затратами.
Различают сметную, плановую и фактическую себестоимость СМР.
Предположим, что в декабре 2006 г. подрядчик заканчивает сооружение здания. Это должно быть оформлено первичными документами. Таким документом является акт рабочей комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения, утвержденный государственными нормами С.18 ДБН. А.3.1 3 94.
Статьей 9 Закона об архитектуре предусмотрено, что в приемке в эксплуатацию законченного объекта архитектуры принимает участие автор проекта - он подписывает указанный акт. Без такой подписи этот акт недействителен. Кроме подписи и круглой печати проектанта, в акте выполненных строительных работ, который составляет фирма (подрядчик) и фирма (заказчик), должны быть подписи и круглые печати таких лиц:
- представителя органа государственной власти (администрации);
- архитектора;
- санитарного врача;
- пожарной службы;
- территориальных служб водопроводных канализации, теплосетей, энергопредприятий и т.п..
Дополнительно к вышеупомянутым подписям и печатям, акт выполненных строительных работ должен быть подписан от подрядчика (фирмы) лицом, непосредственно ответственным за выполнение работ (прорабом), а от заказчика (фирмы) - лицом, непосредственно ответственным за эксплуатацию здания. (Предположим, что в нашем случае это начальник отдела капитального строительства). А также должен быть утвержден подписями руководителей подрядчика и заказчика и подтвержден соответствующими круглыми печатями.
Фактическая стоимость сооружения здания магазина фирмой совпала со стоимостью, заложенной в проектно-сметной документации, т.е. составляет 400000 грн. без НДС. Кроме вышеупомянутых подписей, акт выполненных строительных работ должен содержать такие реквизиты:- наименование предприятия-подрядчика - фирмы и предприятия-заказчика - фирмы;
- название документа - акт выполненных строительных работ;
- дату и место составления - предположим, что акт составлен в г. Киеве 15.12.2006 г.;
- содержание хозяйственной операции и ее измерители в натуральном и стоимостном выражениях - в акте выполненных строительных работ следует отметить, что выполненные работы по строительству здания производственного корпуса, срок начала строительства - март 2005 г., а срок окончания - декабрь 2006 г., стоимость строительства согласно смете фактических расходов с учетом накоплений (прибыли) подрядчика составляет 400000 грн.. К этой сумме также прибавляется НДС по ставке 20% - 80000 грн. Кроме того, к акту должны быть добавлены фактическая смета строительства здания с расшифровкой расходов и накоплений (прибыли) подрядчика. Вместе с актом выполненных работ подрядчик (фирма) должна предоставить заказчику (фирме) налоговую накладную на сумму, которая осталась неуплаченной после перечисления всех авансов [480000 - (120000 х 3)] = 120000 грн. Эту налоговую накладную фирма заказчик должна занести в книгу учета приобретения товаров, а соответствующую сумму НДС (20000 грн.) отнести к налоговому кредиту в связи с тем, что здание будет использоваться для производственных нужд.
Пусконаладочные работы по своему характеру и назначению являются продолжением монтажных работ и завершающим этапом строительного производства. К пусконаладочным работам относится комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения индивидуальных испытаний и в период комплексного опробования оборудования. При этом понятие «оборудование» охватывает всю технологическую систему объекта, то есть комплекс технологического и всех других видов оборудования и трубопроводов, электротехнические, санитарно-технические устройства, автоматизацию и другие системы, предусмотренные проектом.
Пусконаладочные работы, проводимые в период индивидуальных испытаний оборудования, обеспечивают выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, с целью подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования. В период комплексного опробования оборудования выполняются проверка, регулировка и обеспечение взаимосвязанной работы оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе на холостом ходу с последующим переводом оборудования на работу под нагрузкой и выводом на устойчивый технологический режим, предусмотренный проектом.
При составлении сметной документации на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию объектах следует руководствоваться соответствующими ресурсными элементными сметными нормами (ДБН Д.2.6-1-2000) и «Правилами определения стоимости строительства ДБН Д. 1.1-1-2000 с дополнением №1 «Особенности определения стоимости пусконаладочных работ».
Состав сметной документации:
? Локальные сметы на виды пусконаладочных работ.
? Сводный сметный расчет стоимости пусконаладочных работ.Сводка затрат стоимости строительства (реконструкции, техпе-ревооружения) объединяет итоги сводных сметных расчетов стоимости строительства и пусконаладочных работ и, таким образом, дает полное представление о размерах инвестиций в предполагаемый проект.
Наложение штрафов за нарушение в сфере градостроительства предусмотрено Законом № 208. Согласно статье 1 этого Закона, предприятия всех форм собственности, которые осуществляют работы по проектированию объектов архитектуры, по их строительству, а также являющиеся заказчиками в строительстве, несут ответственность в виде штрафа за такие правонарушения:
а) проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной документации - штраф в размере 50% стоимости соответствующих работ;
б) передачу в производство проектной документации, которая не отвечает государственным стандартам, нормам и правилам, техническим условиям или утвержденной градостроительной документации, - в размере 25% стоимости разработанной проектной документации;
в) выполнение строительных работ, которые не отвечают государственным стандартам, нормам и правилам, а также проектным решением, - в размере 10% стоимости выполненных работ;
г) принятие в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства, а также местных правил застройки населенных пунктов или проектных решений, - в размере 5% стоимости соответствующих объектов;д) уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение распоряжений инспекций государственного архитектурно-строительного контроля - в размере 20 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Уплата этих штрафов не освобождает предприятие от обязанности устранить допущенные нарушения.
Кроме того, во время строительства объекта архитектуры также осуществляется авторский надзор автором проекта
Порядок обязателен при определении стоимости объектов, строительство которых осуществляется из бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности. Впрочем, негосударственные предприятия также могут пользоваться положениями Правил № 197. Согласно пункту 5.1. Раздела 2 этих Правил, заказчик передает подрядчику проект-но-сметную документацию для выполнения работ, подрядчик готовит предложение относительно договорной цены и согласовывает ее с заказчиком путем переговоров. Подготовка материалов для обоснования договорных цен - в компетенции подрядчика. В результате общего решения оформляется протокол согласования договорной цены на строительную продукцию, что является неотъемлемой частью договора подряда на капитальное строительство. Принятая подрядчиком и заказчиком договорная цена не может быть изменена одной стороной без согласования с другой.
При формировании договорной цены определяют такие данные:
- единица измерения, за которую она устанавливается;
- денежная единица, в которой определяется договорная цена;
- способ определения договорной цены;
- форма согласования договорной цены.
Единица измерения избирается на основании действующих строительных норм и правил с учетом сложившейся строительной практики.
При заключении договора необходимо учитывать специфику, предусмотренную Гражданским кодексом Украины (далее - ГКУ), раздел 29, статьи 353-357. Дата заключения договора - 21.03.2000 г. Согласно проекту, стоимость здания составляет 400000 грн.
После согласования договорной цены в порядке, предусмотренном Правилами № 197, стороны определили стоимость строительства: 400000 грн. К этой цифре нужно прибавить НДС в сумме (400000 х 20 / 100) = 80000 грн., и в общей сумме стоимость сооружения здания магазина будет составлять (400000 + 80000) = 480000 грн. Срок строительства, согласно договору, - один год, при этом срок окончания - март 2001 года. Договором также предусмотрено, что заказчик ежеквартально, как правило, в начале квартала осуществляет авансирование строительства в размере 25% его полной стоимости, т.е. в сумме (480000 / 4)=120000 грн., а окончательный расчет производит после сдачи объекта и оформления соответствующих документов. Во время строительства заказчик осуществлял подрядчику такие платежи: в начале апреля 2000 г. - 120000 грн., в том числе НДС - (120000 х 20 /120) = 20000 грн.; в начале июля 2000 г. -120000 грн., в том числе НДС - 20000 грн.; в начале октября 2000 г. - 120000 грн., в том числе НДС - 20000 грн. В налоговом учете НДС вышеупомянутые суммы НДС относились фирмой к налоговому кредиту по факту перечисления соответствующих авансов, поскольку в этом случае перечисления денег - более раннее событие, чем ввод сооружаемого здания, на основании налоговых накладных, выписанных подрядчиком после каждого случая получения денег.
Твердые договорные цены, как правило, устанавливаются для строительства продолжительностью до 1,5 лет. Твердые договорные цены устанавливаются неизменными на весь объем строительства и не уточняются, за исключением случаев, если:
а) заказчик изменяет в процессе строительства проектные решения, которые вызывают изменение объемов работ и стоимостных показателей;
б) в процессе строительства в проектной документации и инвесторских сметах выявленные бесспорные ошибки, которые не были выявлены на стадии тендерного предложения и составления договорной цены, подрядчик не является исполнителем проектно-смет-ной документации;
в) возникают обстоятельства непреодолимой силы - чрезвычайные обстоятельства и события, которые не могут быть предусмотрены сторонами при заключении договора (контракта).
Динамические договорные цены устанавливаются открытыми И могут уточняться на протяжении всего термина строительства, при этом масса прибыли, учтенная в договорной цене на начало строительства, не уточняется, кроме случаев, приведенных в ранее.
Периодические договорные цены устанавливаются открытыми и имеют элементы как динамической, так и твердой договорных цен.
Особенность такой цены заключается в том, что на объемы работ, планируемые на определенный период, как правило, это годовой план, устанавливается твердая договорная цена (фиксированная часть цены). Формирование и применение фиксированной части периодической договорной цены производится по правилам как для твердой договорной цены. По окончании периода, в котором действовала твердая цена в составе периодической договорной цены, стоимость остатков работ может уточняться с дальнейшим установлением твердой цены на весь остаток или его часть.Какие же действия Заказчика?
Получив от проектного института сметную документацию, Заказчик должен понимать, что стоимость работ, которая определена проектной организацией, не окончательная. Это - пока весьма приблизительные данные. Далее проектно-сметная документация передается потенциальному Подрядчику для определения Договорной цены.
Необходимо сразу определиться в возможностях потенциального Подрядчика выполнить квалифицированно предлагаемый объем работ. Если у Вас тендер, то это не означает, что наиболее низкая Договорная цена, предложенная одним из потенциальных Подрядчиков, является для Вас наиболее приемлемой. Рынок строительных услуг сейчас очень широкий, и нет никакой гарантии, что Вы не попадете на не профессионалов, которые в будущем замучают Вас разными недоработками, недостатками и т.п. В конце концов - фактическая стоимость выполняемых работ может существенным образом превысить все мыслимые сметные лимиты.
Квалифицированный Подрядчик имеет в своем составе хорошую инженерную службу, которая проанализирует и спрогнозирует все возможные критические ситуации и варианты их решения. Все это будет учитываться в Договорной цене.
Заказчик вместе с Подрядчиком приходят к решению, какой вид Договорной цены необходимо выбрать при заключении Контракта и как действовать совместно при возникновении ситуаций, которые приводят к удорожанию выполняемых работ.
Дополнительные затраты на летние удорожания включаются только для работ, выполняемых в летний период времени. Определяются по усредненному проценту 0,35% от суммы двух составляющих: сметной стоимости строительно-монтажных работ и временных зданий и сооружений. Данные средства являются лимитом заказчика и выплачиваются подрядчику при условиях, приведенных в «Методических рекомендациях по определению дополнительных затрат при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы в летний период». Для учета летних удорожаний в составе Акта выполненных работ подрядчику также необходимо выполнить расчет (калькуляцию) соответствующих затрат.
Прочие работы и затраты (перевозка рабочих, командировочные расходы, и т.п.) подтверждаются расчетами, основанными на сметных трудозатратах основных рабочих и механизаторов, и согласовываются с организацией - заказчиком.
Размер прибыли согласовывается с заказчиком. Рекомендованные Госстроем усредненные показатели приведены в Приложении №12 ДБН Д.1,1-1-2000 г. и табл.1 «Ценообразования в строительстве» №1 за январь 2006 г. (изменения). Эти показатели выражены в гривнах в расчете на один человеко-час общей трудоемкости (основных рабочих + механизаторов + из общепроизводственных расходов + из зимних (летних) удорожаний + из временных зданий и сооружений).
Показатели для расчета средств на покрытие административных расходов строительно-монтажных организаций приведены в Приложении №13 ДБН Д. 1.1-1-2000 г. и в «Ценообразовании в строительстве» №1 за январь 2006 г. (изменения). Они выражены в гривнах из расчета на один человеко-час общей трудоемкости (основных производственных рабочих + механизаторов + в общепроизводственных расходах + зимних (летних) удорожаниях + временных зданиях и сооружениях).
Средства на покрытие риска, которые включаются в договорную цену в пределах размеров, отраженных в Приложении №14 ДБН Д.1.1-1-2000 г., является резервом заказчика. Цель этого резерва -компенсация расходов на выполнение работ, не учтенных проектом, или вызванных изменением государственных стандартов на отдельные материалы, изделия, конструкции, и т.п. В Актах выполненных работ эти расходы должны быть подтверждены расчетами (пронормированы в составе отдельной сметы).
Договорная цена (ДЦ) на строительство - есть цена на строительную продукцию, которая согласована подрядчиком и заказчиком при заключении договора подряда, в том числе по результатам проведения конкурсов (торгов).
Договорная цена - это сумма всех затрат подрядной организации на выполнение определенного объема строительно-монтажных работ (учитывая государственные налоги и сборы) плюс прибыль. Затраты - это средства, расходуемые на приобретаемые материалы, транспортные расходы на их доставку, эксплуатацию строительных машин и механизмов, заработную плату рабочих. Все это - есть прямые затраты. Кроме этого, существуют косвенные (сопутствующие затраты): общепроизводственные расходы; временные здания и сооружения; зимние (летние) удорожания; прочие затраты подрядчика (например, перевозка рабочих к месту проведения работ, командировочные расходы, и др.); средства на покрытие административных расходов и т.п. В договорную цену подрядчик включает и сметную прибыль. И, если прямые затраты рассчитываются на основании нормативных показателей, т.е. сметных норм, то сопутствующие затраты определяются с помощью расчетных коэффициентов.
Размер средств, которые выделяются на сооружение титульных временных зданий и сооружений, в составе договорной цены определяется в процентном отношении к стоимости строительно-монтажных работ. Усредненные показатели для определения «временных» в инвесторской сметной документации приведены в приложениях 6 и 7 ДБН Д.1.1-1-2000 г. Но в Актах выполненных работ (Ф-2В) для определения затрат по временным зданиям и сооружениям такой подход (процентный) - не приемлем. Необходима детализация, а именно: нужно указать, какие виды работ выполнены по устройству временных зданий и сооружений, и на основании каких сметных норм рассчитаны затраты. Иначе говоря, для Акта выполненных работ (Ф-2В) затраты по временным должны быть пронормированы (подтверждены сметными расчетами).
Дополнительные затраты на зимние удорожания компенсируются подрядной организации только для работ, выполняемых в зимний период времени, когда температура окружающей среды составляет -27°С и ниже. Определяются «зимние» в процентном отношении к сумме двух составляющих: сметной стоимости строительно-монтажных работ и временных зданий и сооружений. Усредненные показатели для определения зимних удорожаний в инвесторской сметной документации приведены в Приложении 9 ДБН Д.1.1-1-2000 г. Для учета зимних удорожаний в составе Акта выполненных работ подрядчику также необходимо выполнить расчет (калькуляцию) соответствующих затрат. Критерии расчета приведены в п.п. 3.2.10.3-3.2.10.9 ДБН Д. 1.1-1-2000 г (доп. 3).
В сводных сметных расчетах начисляются лимитированные затраты, в том числе: зимние и летние удорожания, временные здания и сооружения, непредвиденные расходы (расходы на риск), и другие затраты, в том числе: расчеты командировок, инфляции, перевозок рабочих, налога на землю, коммунального налога, а также проектно-изыскательских и других затрат.
Средства на временные здания и сооружения. К титульным временным зданиям и сооружениям относятся: производственные, складские, вспомогательные, и пр. здания и сооружения, необходимые для строительно-монтажных работ и обслуживания рабочих строительства в пределах строительной площадки. Сооружаются временные здания и сооружения на период строительства.
В сметной стоимости строительства учитываются средства на вспомогательные расходы при выполнении работ в зимний (летний) периоды. Размер средств определяется по усредненным показателям, приведенным Госстроем в ДБН Д1.1-1-2000, и является лимитом на возмещение подрядчику расходов только при выполнении работ в зимний (летний) периоды.
В тех случаях, когда сводные сметные расчеты не составляются, приведенные лимитированные затраты включаются в локальную смету.
Административные расходы строительно-монтажных организации, учитываемые в стоимости стройки (объекта), - это общехозяйственные расходы, направленные на обслуживание и управление строительно-монтажной организацией, которые не включаются в себестоимость строительно-монтажных работ. Указанные расходы включаются в стоимость прочих затрат по строительному контракту пропорционально базе распределения, которая выбирается строительно-монтажной организацией самостоятельно (себестоимость соответствующего объекта затрат, прямые затраты и т.п.). Средства на покрытие административных затрат строительно-монтажной организации, которые учитываются в стоимости сооружения (объекта), направлены на обслуживание и управление строительно-монтажной организацией.
В инвесторской сметной документации средства на покрытие административных расходов строительно-монтажных организаций определяются на основании усредненных показателей, предоставленных Госстроем, учитывающих эти затраты в части, относящейся к строительно-монтажным работам, и могут уточняться на стадии согласования договорной цены. При уточнении размера этих затрат не учитываются административные расходы, связанные с расходами на сбыт и другими операционными затратами строительно-монтажной организации.
Средства на покрытие риска всех участников строительства предназначены для возмещения удорожания стоимости строительства в связи с неточностями проектирования, с изменениями в государственных стандартах на некоторые материалы, изделия, конструкции, оборудование, и т.п. При бюджетном финансировании размер средств на покрытие риска принимается в пределах, рекомендованных Минстроем.
Средства на покрытие дополнительных расходов, связанных с инфляционными процессами предназначены для увеличения стоимости ресурсов, вызванной инфляцией, которая может произойти как в начале строительства, так и на протяжении его.
В сводном сметном расчете стоимости строительства также учитываются установленные действующим законодательством налоги, сборы, обязательные платежи. Размер этих затрат определяется, исходя из норм и базы для их начисления, установленные соответствующими постановлениями правительства (НДС и т.п.).
При определении сметной стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по новой сметно-нормативной базе 2000 года также изменился и порядок исчисления сметной прибыли. Минстрой Украины рекомендует исчислять сметную прибыль от суммарных трудозатрат по стройке по итогам глав 1-9 Сводного сметного расчета.
Нормативы сметной прибыли по видам строительства необходимо применять для разработки инвесторских смет, технико-экономического обоснования проектов и определения начальной (стартовой) цены предмета конкурса при проведении подрядных торгов, для планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, а также для расчетов между заказчиками и генподрядчиками по всему комплексу работ в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов).
При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению специализированными субподрядными организациями и расчетах с ними за выполненные работы, применяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ.
Следует отметить, что рекомендованные Минстроем Украины нормативы сметной прибыли являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Для объектов, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, нормативы сметной прибыли и порядок их исчисления могут устанавливаться по согласованию сторон. При этом сметная прибыль может определяться по индивидуальным нормам в процентах либо от сметной себестоимости работ (сумме стоимости прямых затрат и ОП расходов), либо от сметных средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат.
Сметная прибыль в инвесторской сметной документации учитывается при осуществлении строительства хозяйственным способом -если предприятие планирует прибыль от такого вида деятельности.
В свете многочисленных разъяснений Минстроя Украины о применении прибыли необходимо упомянуть и такие:
1. Если на стройку была составлена сводка затрат, объединяющая несколько сводных сметных расчетов стоимости строительства (ССР) объектов различного назначения, сметная прибыль определяется отдельно по каждому ССР на полный комплекс работ по этому ССР, исходя из вида строительства основного объекта, стоимость которого указана во второй главе этого ССР.
Сметная стоимость оборудования определяется по сборникам на монтаж оборудования (ДБН Д. 1.1-3-99) как сумма всех затрат на приобретение и доставку этого оборудования на приобъектный склад или место передачи оборудования в монтаж.
Составляющими сметной стоимости являются: отпускные цены; стоимость запасных частей; стоимость тары, упаковки и реквизита; транспортные расходы; заготовительно-складские расходы; стоимость шефмонтажа; другие затраты, относимые к стоимости оборудования.
Оптовые цены на оборудование устанавливаются франко-вагон (судно) станция (пристань, порт) отправления.
В отпускных ценах франко-вагон (судно) станция (пристань, порт) отправления учтены все расходы поставщика (отправителя) по доставке продукции на станцию (пристань, порт) и погрузке ее в вагон (судно), в том числе расходы по подаче и уборке вагонов, все станционные сборы и другие расходы на станции (в порту, пристани) отправления.
В сметную стоимость оборудования включаются средства на запасные части, обеспечивающие работу оборудования в период гарантийного срока эксплуатации. В инвесторской сметной документации такие затраты составляют 1,0% от стоимости оборудования (прил. 5 ДБН Д. 1.1-1-2000). Комплектация составляет 0,4%. Номенклатура и количество соответствующих запасных частей устанавливаются организацией, сконструировавшей оборудование. Запасные части, как правило, должны включаться в комплект поставки оборудования, а их стоимость - в его отпускную цену. В случаях, когда запасные части не входят в комплект поставки оборудования, стоимость их следует учитывать дополнительно.
При определении сметной стоимости оборудования стоимость тары и упаковки в том случае, если она не учтена в оптовой цене оборудования, должна включаться в сметный расчет или в смету дополнительно. В инвесторской сметной документации такие затраты составляют 0,5% от стоимости оборудования (прил. 5 ДБН Д. 1.1-1-2000).
В сметной стоимости оборудования следует учитывать транспортные расходы, в которые включаются затраты на все транспортные операции, не учтенные в оптовых ценах на оборудование, заканчивая его выгрузкой на приобъектном складе строящегося предприятия, здания или сооружения. В инвесторской сметной документации такие затраты составляют 3,0% от стоимости оборудования (прил. 5 ДБН Д. 1.1-1-2000). При получении оборудования со складов снабженческих или сбытовых организаций стоимость его транспортирования определяется от этих складов до приобъектного склада. При поставке оборудования снабженческими организациями до приобъектного склада (франко-хозяйство потребителя) транспортные расходы по такому оборудованию учитываются в наценках этих организаций и отдельно в сметных расчетах и сметах не исчисляются.
Затраты, связанные с размещением заказов на поставку, приемкой, учетом, хранением оборудования на складе и передачей его в монтаж, относятся к заготовительно-складским расходам и учитываются в сметной стоимости оборудования. Нормы заготовительно-складских расходов на оборудование в процентах стоимости оборудования франко-приобъектный склад и составляют 0,9% от стоимости оборудования (прил. 5 ДБН Д. 1.1-1-2000) для инвесторской сметной документации.
Шефмонтажем называется специальный технический надзор, осуществляемый представителями заводов-поставщиков оборудования или по поручению этих заводов - представителями специализированных организаций, которым разрешено производить шефмонтаж оборудования, за соблюдением технических требований и специальных условий при производстве монтажных работ. Необходимость проведения шефмонтажа оборудования предусматривается соответствующими техническими условиями на его изготовление.
Стоимость шефмонтажа учитывает все расходы, связанные с его проведением, включая накладные расходы, плановую прибыль и расходы по командированию персонала, для шефмонтажа. Стоимость шефмонтажа учитывается в сметной документации в графе «сметной стоимости оборудования, мебели и инвентаря». Продолжительность проведения шефмонтажа и состав бригад устанавливается согласованным решением заказчика и завода-изготовителя.
К оборудованию относятся технологические линии, станки, установки, аппараты, машины, механизмы, приборы и т.п. устройства, совершающие различные процессы, как технологические, в результате которых производится энергия, создается полуфабрикат, готовый продукт или обеспечивается их перемещение, так и сопутствующие им, обеспечивающие автоматизацию управления технологическими процессами, функции связи, контроля и другие.
К оборудованию следует также относить:
? поставляемые в комплекте с основным оборудованием обвязочные трубопроводы, арматуру, металлические конструкции, мерные с разделанными концами участки кабелей;
? первоначальный фонд инструмента, технологической оснастки и инвентаря, необходимых для эксплуатации вводимых в действие предприятий, зданий и сооружений;
? запасные части к оборудованию.
По функциональному назначению в проектируемом предприятии, здании или сооружении оборудование подразделяется на основное технологическое и энергетическое, с длительным циклом изготовления и на остальное общезаводское, серийно изготовляемое оборудование.
К основным видам технологического и энергетического оборудования относятся:
доменное, сталеплавильное, прокатное, агломерационное, коксовое и обогатительное оборудование;
шахтные подъемные машины, конусные дробилки с диаметром конуса 2200 мм и более, крупные (размером 3,2x4 м и более) шаровые и стержневые мельницы, металлургические краны, а также мостовые электрические краны грузоподъемностью 30 т и выше, одноковшовые (с ковшом вместимостью 4 м3и более) экскаваторы, комплексы горнотранспортного оборудования непрерывного действия, паровые, газовые, энергетические и гидравлические турбины и генераторы к ним, паровые и водогрейные котлы для промышленных и отопительных котельных, специальное оборудование для атомных электростанций, силовые (IV и выше габаритов) трансформаторы, стационарные ленточные конвейеры (с шириной ленты 1600 мм и выше), мостовые перегружатели для руды и угля, комплектные технологические линии, установки и агрегаты, нефтеаппаратура, оборудование бумагоделательное, для переработки полимерных материалов,для изготовления химических волокон, для цементной промышленности;
насосы, крупные специальные компрессоры, турбокомпрессоры, холодильные компрессоры и центробежные нагнетатели, кислородные установки производительностью 1000 м3и выше, тяжелые и уникальные металлорежущие станки;
автоматические и полуавтоматические станочные, кузнечно-штамповочные линии, а также линии для литейного производства и деревообрабатывающие;
электротермическое оборудование (печи) индивидуального исполнения, электрические машины.
Все применяемое оборудование по условиям изготовления разделяется на: стандартизированное, нестандартизированное, нестандартное (нетиповое).
Общепроизводственные расходы - это расходы строительно-монтажной организации, которые включаются в производственную себестоимость строительно-монтажных работ
Общепроизводственные (ОПР) расходы группируются в 3 блока:
? - средства на заработную плату работников, входящих в ОПР;
? - отчисления на социальные мероприятия в соответствии с законодательством;
? - остальные статьи ОП расходов.
Средства на заработную плату работников, входящих в ОПР, рассчитываются исходя из трудозатрат работников и соответствующей стоимости человеко-часа.
В инвесторских сметах трудозатраты работников:
Т = Т хК, где:
зв пе » <—1
Тзв - трудозатраты работников, входящих в ОПР, чел.-час;
Тпв - нормативно-расчетная сметная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых затратах, учитывающая трудозатраты рабочих, занятых на строительно-монтажных работах и на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов, чел.-час;
К - усредненный коэффициент перехода от нормативно-расчетной сметной трудоемкости работ, предусматриваемых в прямых затратах, к трудозатратам работников, входящих в ОПР.
При определении средств на заработную плату на стадии составления инвесторской сметы стоимость человеко-часа принимается в размере, рекомендованном Минстроем Украины для строительства, по шестому нормативному разряду на выполнение работ.
В инвесторских сметах усредненный коэффициент перехода от нормативно-расчетной сметной трудоемкости работ, предусматриваемых в прямых затратах, к трудозатратам работников, входящих в ОПР, принимается в размерах, рекомендованных Минстроем Украины.
Отчисления на социальные мероприятия определяются исходя из норм, установленных законодательством, и сметной заработной платы.
Сметная заработная плата определяется как сумма заработной платы.
- рабочих, занятых на строительно-монтажных работах и на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов;
- работников, входящих в ОПР.На стадии составления инвесторской сметной документации средства на покрытие остальных статей ОП расходов рассчитываются исходя из нормативно-расчетной сметной трудоемкости работ, предусматриваемых в прямых затратах, и усредненных показателей. Для определения средств на покрытие остальных статей ОП расходов, исчисленных в денежном выражении на человеко-час указанной трудоемкости.
Эти показатели предоставляются Минстроем Украины.
Средства на покрытие остальных статей ОП расходов определяются по формуле: Крзв= Тпв х П, где:
Крзв - средства на покрытие остальных статей ОП расходов, грн.,
Тт - нормативно-расчетная сметная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых затратах, учитывающая затраты труда рабочих, занятых на строительно-монтажных роботах и на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов, чел.-час;
П - усредненный показатель для определения средств покрытие остальных статей ОП расходов, грн./чел.
Усредненные показатели, рекомендуемые Минстроем Украины для определения трудозатрат работников, средства на заработную плату которых учитывается в ОП расходах, и средства на покрытие остальных статей ОП расходов, предназначены для осуществления строительства подрядным способом.
При осуществлении строительства хозяйственным способом к показателям, рекомендованным Минстроем Украины для подрядного способа строительства, применяется понижающий коэффициент 0,6.
Кроме того, Минстрой Украины рекомендует подрядным организациям при составлении предложений по определению стоимости строительства применять расчетно-аналитический метод определения средства на ОПР, который заключается в определении:
- заработной платы работников, входящих в ОПР, с учетом структурного состава организации и уровня заработной платы, которую планируют получать на объекте заказа;
- средств на покрытие остальных статей ОП расходов, исходя из затрат предыдущего отчетного периода по этим статьями, с учетом мощности организации и объема предлагаемых к выполнению работ.
Эксплуатация машин и механизмов. Согласно технологии выполнения работ, по норме выбираются механизмы:
? Подъемники мачтовые строительные грузоподъемностью 0,5 т. На объем работ 1145 м2/11,45 х 0,58 = 8,96 маш.-час. Сметная стоимость эксплуатации механизма (т.н. «инвесторская») по норме С 270-14 составляет 4,16 грн./маш.-час. Общая стоимость работы подъемников мачтовых = 8,96x4,16 = 37 грн.
? Растворонасос, емкость 1 м3. На 100 м 2-2,75 маш.-час. На объем работ 1145 м2/11,45 х 7,75 = 119,8 маш.-час. Сметная стоимость эксплуатации механизма (т.н. «инвесторская») по норме С 270-36 составляет 4,18 грн./маш.-час. Общая стоимость работы растворонасоса = 4,18x119,8 = 501 грн.
Таким образом, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов (ЭММ) составляет: 37+501 = 538 грн.
В стоимости эксплуатации машин и механизмов, в том числе, указывается заработная плата рабочих, занятых управлением и обслуживанием машин и механизмов.
В сметных нормах технология выполнения работ часто сопровождается применением механизированного инструмента. Время использования рабочими механизированного инструмента (горелка газопламенная, вибраторы поверхностные, машины мозаично-шлифовальные, трамбовки пневматические и т.п.) добавлено к нормам трудозатрат рабочих и приводятся в ресурсных элементных сметных нормах справочно для расчета стоимости энергоносителей и горюче-смазочных материалов, которые, в свою очередь, учитываются в составе материальных ресурсов. Амортотчисления, затраты на ремонт и перемещение механизированного инструмента учтены в составе общепроизводственных расходов.
Итак, прямые затраты (ПЗ) составляют = 14771 (ЗП) + 2873 (М) + 538 (ЭММ) = 18182 грн.
Затраты на транспорт определяются по средним сметным ценам на перевозку грузов, исходя из класса груза, усредненных расстояний перевозки материалов, изделий и конструкций и действующих тарифов. Размер расходов по доставке материалов следует определять с учетом массы брутто (вес с тарой).
Для отдельных наименований продукции (например: стальные строительные конструкции, поставляемые с заводов-изготовителей, расположенных вне территории региона, сборные железобетонные конструкции пролетных строений мостов и т.п.) транспортная составляющая должна определяться по фактической транспортной схеме при составлении сметной документации.
При определении транспортных затрат по всем видам материалов следует принимать реальные и наиболее экономичные схемы их перевозки от предприятий-изготовителей (поставщиков) до районов строительства.
Цены и тарифы на перевозку грузов автомобильным транспортом, на погрузочные работы при автомобильных перевозках и на тару, упаковку и реквизит приведены в Усредненных показателях провозной платы за перевозку строительных грузов автомобильным транспортом, которые периодически публикуются Минстроем Украины. Эти данные могут быть использованы при составлении инвесторской сметной документации.
Определение текущей сметной стоимости материалов.
В практике сметного дела и расчетов за выполненные строительно-монтажные (ремонтно-строительные работы) можно выделить следующие основные варианты определения текущей сметной стоимости материалов, изделий и конструкций:
Вариант /. Средние текущие сметные цены.
Данный вариант предусматривает использование текущих средних сметных цен, рекомендуемых на уровне территории, где производятся работы. Уровень текущих средних сметных цен определяется на основе Усредненных текущих цен на материалы, конструкции и оборудование при определении стоимости строительства на стадии составления инвесторской сметной документации. Эти данные (в виде усредненных коэффициентов к оптовым ценам) регулярно публикуются Минстроем Украины.
Данный вариант определения цен рекомендуется использовать на объектах бюджетного финансирования, при составлении смет на этапе проектирования и в других случаях, когда получение данных о фактической стоимости материалов затруднительно.
Это самый простой, удобный и наименее трудоемкий вариант. Безусловно, усреднение сметных цен дает и большую погрешность, но при достаточной выборке материалов фактический уровень цен как бы нивелируется на среднем уровне за счет более дорогих и более дешевых фактических цен на материалы.
Сметные цены на материалы исчисляются франко-приобъектный склад. Сметная стоимость материалов (М) состоит из оптовой стоимости приобретенных материалов, расходов по их доставке на приобъектный склад строительной площадки и из загото-вительно-складских расходов. Вид цены франко-приобъектный склад строительной площадки означает, что в сметную цену включены следующие затраты:
а) отпускная цена поставщика (с учетом тары, упаковки и реквизита);
б) затраты на погрузку материала в транспортное средство покупателя;
в) затраты на перевозку груза до приобъектного склада;
г) заготовительно-складские расходы.
Разгрузка на приобъектном складе и внутрипостроечное транспортирование (как горизонтальное, так и вертикально строительных материалов, изделий, конструкций от приобъектного, склада к месту установки, монтажа или использования в дело учтены ресурсными элементными сметными нормами за исключение случаев, оговоренных в технических частях сборников РЭСН.
В зависимости от специфики стройки бывают и другие виды цен франко. Например:
- франко-строительная площадка;
- франко-бровка (для балластных материалов при строительстве железнодорожных путей) и т.д.
Сметные цены на материалы предназначены для определения сметной стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ и применяются при составлении сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, а также при разработке расценок на конструкции и виды работ.
Подрядные и другие организации приобретают основные строительные материалы либо у заводов-изготовителей, расположенных в регионе, либо у региональных снабженческо-сбытовых организаций, которые в свои отпускные цены на поставляемую продукцию включают затраты по доставке материалов до собственных баз и снабженческо-сбытовые наценки (надбавки). Как правило, доставка материалов до приобъектного склада на строительной площадке от заводов-изготовителей или снабженческо-сбытовых организаций осуществляется автомобильным транспортом.
Амортизационные отчисления, затраты на ремонт и перемещение механизированных орудий производства учтены в составе общепроизводственных расходов.
Расход энергоносителей учтен в сметных расценках для летних условий производства строительно-монтажных работ. Затраты на повышенный расход энергоносителей при работе строительных машин и автотранспортных средств в зимнее время учитываются сметными нормами дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.
Сметные нормы на плавучие земснаряды, станции перекачки, гидромониторно-насосно-землесосные установки и станции, на замораживающие станции являются комплексными и учитывают затраты по всему комплексу машин, входящих в состав соответствующего технологического комплекса.
Для импортных строительных машин, не имеющих машин-аналогов отечественного производства, или когда применение машин-аналогов отечественного производства невозможно, следует разрабатывать индивидуальные сметные нормы.
Сметные нормы на эксплуатацию машин, дифференцированные по типоразмерным группам, объединены в разделы, соответствующие видам строительных, монтажных, специальных строительных работ, работ по монтажу технологического оборудования, а также видам машин. Разделы сборников сметных норм и расценок на эксплуатацию машин дополняются и уточняются по мере внедрения в практику строительного производства новых средств механизации строительных, монтажных, специальных строительных работ и работ по монтажу технологического оборудования.
Стоимость материалов и ГСМ в составе маш.-час. включает за-готовительно-складские и транспортные расходы.
Стоимость горюче-смазочных материалов, учтенная усредненными показателями стоимости машино-часа, составляет (по состоянию на 01.01.2006):
Бензин 1 кг - 4,07 грн., дизельное топливо 1 кг - 3,72 грн., смазочные материалы 1 кг - 2,52 грн.
Гидравлическая жидкость 1 кг - 2,52 грн., мазут 1 кг - 1,38 грн., смесь керосина и моторного топлива 1 кг - 1,43 грн.
Охладительная жидкость (тосол) 1 кг - 2,70 грн., электроэнергия 1кВт-0,16 грн.Для определения текущей стоимости машино-часа механизма подрядная организация уточняет размер амортотчислений; средств на покрытие расходов на замену быстроизнашивающихся частей; расходы на бензин и дизтопливо; расходы на смазочные материалы, гидравлическую жидкость; стоимость материальных ресурсов для ремонта; расходы на перебазирование; заработную плату механизаторов и обслуживающего персонала; налог на владельцев транспортных средств.
Методика определения текущей стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов изложена в Вып.№6 «Ценообразование в строительстве» за 2002 г.
Стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов (ЭММ) в определяется, исходя из данных о времени использования (нормативной потребности) необходимых машин (в машино-часах) и соответствующей стоимости одного машино-часа (маш.-час) эксплуатации машин и механизмов.
В стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов том числе указывается заработная плата рабочих, занятых на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов.
Стоимость машино-часа в текущих ценах рассчитывается на основании трудовых и материальных ресурсов, приведенных в РСНЭМ, и текущих цен на них, с прибавлением амортизационных отчислений на полное восстановление строительных машин и механизмов, стоимости материальных ресурсов на замену быстроизнашивающихся частей, ремонт и техническое обслуживание, перебазировка, а также налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов.
По стройкам (объектам), строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности, как правило, стоимость машино-часа принимается в пределах, рекомендованных Госстроем Украины.
Сметные нормы в сборниках исчислены в расчете на 1 час календарного среднесменного времени эксплуатации машин, которое включает:
1. Время выполнения технологических операций (для автотранспортных средств, в т. ч. время их перемещения с базы механизации (строительной площадки) на строительную площадку (базу механизации);
2. Время замены быстроизнашивающихся частей, режущего инструмента и сменной (рабочей) оснастки;
3. Время перемещения машин по фронту работ в пределах строительной площадки;
4. Время технологических перерывов в работе машин при выполнении строительно-монтажных работ;
5. Затраты на перебазировку строительных машин;
6. Время подготовки машин к работе и их сдачи в конце смены или по окончании работ;
7. Время на ежесменное техническое обслуживание машин;
8. Время перерывов в работе машиниста (машинистов экипажа, отдых, личные надобности), регламентированных законодательством о труде.
По состоянию на 01 января 2006 года.
Стоимостные показатели, приведенные в приложении, определены исходя из среднемесячной заработной платы 1500 грн., которая соответствует среднему разряду сложности работ в строительстве в целом - 3,8.Сметная заработная плата (основная и дополнительная), указываемая в прямых затратах в локальных сметах, исчисляется отдельно для рабочих-строителей и монтажников, рабочих, занятых на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов, и рабочих, занятых на управлении и обслуживании автотранспортных средств при перевозке грунта и строительного мусора. Расчет сметной заработной платы выполняется на основании нормативно-расчетных трудозатрат и стоимости человеко-часа, соответствующего среднему Нормативному разряду работ для звена рабочих-строителей, монтажников по среднему нормативному разряду звена рабочих, занятых на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов.
Стоимость человеко-часа указанных рабочих по стройкам (объектам), строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности, как правило, принимается в пределах, рекомендованных Минстроем Украины.
В составе затрат на оплату труда рабочих отражаются все расходы по оплате труда производственных рабочих, включая рабочих, не состоящих в штате, и линейного персонала при включении его в состав работников бригад (участков), занятых непосредственно на строительных работах, а также рабочих, осуществляющих перемещение материалов и оборудования в пределах рабочей зоны и от приобъектного склада до места укладки или монтажа.
В указанных статьях не отражается оплата труда рабочих вспомогательных производств, обслуживающих и прочих хозяйств строительной организации; рабочих, занятых на некапитальных работах (включая работы по возведению временных зданий и сооружений) и других работах, осуществляемых за счет общепроизводственных расходов (благоустройство строительных площадок, подготовка объектов к сдаче в эксплуатацию и т. п.), а также оплата труда рабочих, занятых погрузкой, разгрузкой и доставкой материалов до приобъектного склада, включая их разгрузку с транспортных средств на приобъектном складе.
Рассмотрим механизм формирования прямых затрат.
Прямые затраты (/73) состоят из основной заработной платы (3/7) рабочих, стоимости эксплуатации машин и механизмов (ЭММ), и стоимости материалов, необходимых для проведения работ (М). В свою очередь, ЭММ содержит в себе и зарплату машинистов. Таким образом: П3= ЗП+ЭММ+М.
Трудозатраты основных рабочих - это количество человеко-часов, необходимых для выполнения объема СМР. Каждая сметная норма содержит такие данные. Кроме того, в каждой норме указан средний разряд выполняемых работ. Эти два показателя - трудозатраты и разряд - необходимы для определения размеров заработной платы (ЗП) основных производственных рабочих. Заработная плата основных рабочих рассчитывается, исходя из среднемесячного уровня заработной платы 1 рабочего, согласованной с Заказчиком (разряд - 3,8).
Например, в норме Е7-15-13 на укладку 100 шт. плит перекрытия нужно 379,9 чел.-час. рабочих среднего разряда 3,7. Если договорный уровень оплаты труда рабочих - 600 грн., то заработную плату этих рабочих рассчитываем так:
379,9 чел.-час. х 3,56 грн. = 1352,44 грн.
Здесь 3,56 грн. - усредненная стоимость чел.-час. разряда 3,7.Часто задают вопрос: что такое средний разряд выполняемых работ и почему он равняется именно 3,8? Ответить можно следующим образом.
Каждой договорной ценой согласовывается определенный уровень среднемесячной оплаты труда 1 работника. Например, среднемесячная оплата труда 1 работника составляет 1500 грн. При этом среднемесячный фонд рабочего времени в 2006 году составляет (1995 чел.-час./12 мес.) = 166,25 чел.-час/мес. т. е., стоимость 1 чел.-час:
1500 грн.Л 66,25 чел.-час. = 9,02 грн./час.
Смотрим таблицу «Усредненная стоимость человеко-часа по разрядам работ в строительстве» (Сб. «Ценообразование в строительстве» № 1, январь 2006 г). Значение 9,02 грн./час. соответствует разряду 3,8.
При заработной плате в 1000 грн.:
1000 грн./167 чел.-час. (2005 г.) = 5,99 грн./час, что соответствует разряду выполняемых работ 3,8.
Таким образом, тариф по среднему разряду выполняемых работ (3,8), умноженный на продолжительность рабочего времени в месяц, дает договорной уровень месячной оплаты труда 1 работника.
В отдельной графе против наименований строительных машин и материальных ресурсов проставляются соответствующие коды ресурсов, приводимые в применяемых нормативах.
Допускается выделение и суммирование ресурсных показателей производить непосредственно в составе локальной ресурсной сметы.
При определении сметных прямых затрат оценке подлежат суммарные ресурсные показатели, приведенные в локальной ресурсной ведомости (в зависимости от выбора пользователя либо по итогу объекта в целом, либо по объекту в целом и также по соответствующим разделам сметы).
Ресурсный метод является наиболее трудоемким, но позволяет добиться максимальной точности расчета. Наибольшее затруднение у сметчиков вызывает необходимость проставлять цены на тысячи материальных ресурсов основного и вспомогательного назначения. В ресурсных сметах затруднен учет повышенных тарифных ставок при выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда, потому что приходится выделять долю таких работ, как по отдельным позициям сметы, так и в целом. Немало сложностей и при расчете среднего разряда работ по смете (или разделу), а также расчет оплаты труда машинистов через затраты труда. Составление ресурсных смет возможно только с использованием компьютера и специальных программ.
Ресурсный метод определения стоимости строительства представляет собой калькулирование в текущих (прогнозируемых) ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. К ресурсам, потребляемым в процессе строительства, относятся: затраты труда рабочих основного производства и механизаторов, время эксплуатации строительных машин и механизмов, выраженный в натуральных измерителях, расход материальных и энергетических ресурсов (материалы, изделия, конструкции, энергоносители на технологические нужды). Ресурсы определяются на основе сборников РЭСН и других сметных нормативов.
Применение ресурсного метода рекомендуется на всех стадиях разработки технической документации для строительства: рабочая документация (РД), рабочий проект (РП), проект (П), эскизный проект (ЭП), технико-экономические обоснования (ТЭО) инвестиций и тендерная документация (ТД).
Для определения сметной стоимости строительных работ ресурсным методом рекомендуется применять формы локальной ресурсной ведомости и локального сметного расчета (локальной сметы), приведенные в приложениях ДБН Д.1.1-1-2000.
Ресурсы, на основе оценки которых определяется стоимость соответствующих работ, выделяются, как правило, в суммарном виде по зданию (сооружению) в целом. Возможно их суммирование также и по каждому из отделов и разделов локального сметного расчета (локальной сметы).
В необходимых случаях производится суммирование ресурсов и при определении стоимости работ, подлежащих выполнению соответствующим субподрядчиком.
Назначение инвесторской сметной документации - помочь Заказчику в сборе всех будущих затрат по запланированному строительству, реконструкции или ремонту, и определиться в объеме инвестиций (средств) в данный проект. Поручают эту разработку, как правило, сметным подразделениям проектных организаций. Инвесторские сметы составляются на основании чертежей (марок АС, АР, КЖ, КМ, ВК, ГП и т.п.). При определении сметной стоимости строительства все затраты разбиваются на 4 группы: а) строительные работы, б) монтажные работы, в) стоимость оборудования, мебели, инвентаря и г) прочие расходы.
Локальная инвесторская смета учитывает стоимость материалов, механизмов и заработную плату в размерах, рекомендованных Госстроем (при этом стоимость материалов сформирована следующим образом: цены 1997 г., проиндексированы коэффициентами рыночных удорожаний до условных цен текущего периода). При этом, если Заданием на проектирование отдельно не оговорено, расстояние грузоперевозок строительных материалов составляет 30 км (для городской местности) и 80 км (для сельской местности).
Стоимость эксплуатации 1 машино-часа строительных машин и механизмов - усредненная и один раз в год корректируется Госстроем (смотрите выпуски «Ценообразование в строительстве»).
Заработная плата основных рабочих принимается в рекомендованном Госстроем уровне оплаты труда (из расчета, например, 1500 грн. в месяц на одного рабочего разряда выполняемых работ 3,8).
Локальные сметы объединяются в объектные сметы. На основании объектных смет - составляется сводный сметный расчет стоимости строительства. И только по итогу последнего, сводного сметного расчета (или сводки затрат), после начисления НДС, можно размышлять об объемах инвестиций в планируемое строительство (реконструкцию).
Состав инвесторской сметной документации определяется в зависимости от стадийности разрабатываемой проектно-сметной документации и технической сложности объекта.
В составе проекта разрабатываются:
- сводка затрат (при необходимости);
- сводный сметный расчет стоимости строительства (расчет стоимости строительства);
- объектные и локальные сметные расчеты;
- сметные расчеты на отдельные виды затрат;
- сметы на проектные и изыскательские работы. В составе рабочего проекта разрабатываются:
- сводка затрат (при необходимости);
- сводный сметный расчет стоимости строительства;
- объектные и локальные сметные расчеты (при необходимости);
- объектные и локальные сметы;
- ведомости ресурсов к локальным сметам;
Локальная смета составляется, исходя из:
? объемов работ согласно проектным данным;
? номенклатуры и количества оборудования;
? сметных нормативов, действующих на момент составления смет.
Локальная смета составляется на один вид работ (например, общестроительные работы, внутренние сантехнические работы, внутренние электромонтажные работы, и т.д.).
В сметной документации на расширение, реконструкцию и техническое переоснащение действующих предприятий, зданий и сооружений сметная стоимость строительных и монтажных работ определяется по индивидуальным сметным нормам в случаях, когда условия их выполнения отличаются от состава и условий выполнения работ, принятых в ресурсных элементных сметных нормах на строительные работы и монтаж оборудования.
В составе локальных смет отдельные конструктивные элементы здания, виды работ и устройств, как правило, группируются в отделы, разделы. Порядок расположения работ в локальных сметах и их группировка в разделы должна соответствовать технологической последовательности производства работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства.
Исходя из этого, локальная смета на Строительные работы может иметь отделы:
а) подземная часть;
б) надземная часть и т.д.
В свою очередь, отделы в своем составе могут иметь следующие разделы (список может быть пополнен в зависимости от конкретной стройки):
а) земляные работы;
б) фундаменты;
в) стены;
г) каркас;
д) перекрытия;
е) балконы и лоджии;
ж) перегородки;
з) лестничные марши площадки;
и) полы;
к) крыша и кровля;
л) заполнение оконных и дверных проемов; м) внутренняя отделка; н) наружная отделка и т.д.
Специальные строительные работы могут иметь разделы:
а) фундаменты под оборудование;
б) специальные основания;
в) каналы и приямки;
г) обмуровка, футеровка котлов;
д) химические защитные покрытия и т.д.
Внутренние санитарно-технические работы могут иметь разделы (хотя лучше делать отдельные локальные сметы на такие работы):
а) водопровод;
б) канализация;
в) отопление;
г) вентиляция и кондиционирование воздуха и т.д. Монтаж оборудования может иметь разделы:
а) монтаж технологического оборудования;
б) технологические трубопроводы;
в) металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.д.
1. Если необходимо составить смету на объект капитального строительства (или реконструкции), пользуемся, соответственно, нормами на капитальное строительство. Сборников всего 47. Обозначаются они буквой «Е». Поему именно «Е»? Все просто. Эти сборники назывались «ЕРЕР» («едиными районными единичными расценками»), - иначе говоря, «единичками», отсюда - и привычная для всех метка «Е».
Сборники пронумерованы по-порядку и сгруппированы по конструкциям и основным видам работ, например:
Е1 - земляные работы;
Е8 - каменные конструкции;
Е9 - металлические конструкции;
Е15 - отделочные работы, и т.п.
Каждый сборник разделен на группы, а группы - на нормы. Таким образом, сметная норма обозначается так: Е9-75-1 «Изготовление мелких металлоконструкций массой до 0,5т», где Е9 - сборник «Металлоконструкции», 75 - группа «Изготовление мелких металлоконструкций», 1 - норма «Листовые конструкции массой до 0,5 т (бачки, воронки, желоба, лотки и т.п.)».
Комплект сборников РЭСН сопровождается выпуском «Указаний по применению ресурсных элементных сметных норм». Этот сборник - архи важен и полезен. В нем приводятся наименования и порядковые номера всех сборников на капитальное строительство; специалисты информируются о том, что учтено нормами, а что вообще не учтено и подлежит дополнительному нормированию (в случае необходимости); данные об оборачиваемости материалов; порядок применения норм; расход ресурсов при демонтаже (разборке) конструкций; коэффициенты, учитывающие условия проведения работ, и т.п.
Кроме этого, каждый сборник РЭСН имеет свою техническую часть, с которой также необходимо знакомиться. Например, только там изложена информация о правилах определения объемов работ; приводятся общие указания по составу и условиям применения норм данного сборника; приводятся коэффициенты к РЭСН; сообщаются данные по применению лесов и подмостей или составу технологических операций при проведении отделочных работ, и т.п.
Сборники РЭСН выпускает НПО «Созидатель» (г. Днепропетровск).
2. Если необходимо составить смету на капитальный (текущий) ремонт объекта жилищного или коммунального назначения, пользуемся, соответственно, нормами на капремонт (Минжилком-мунхоза). Их всего 20. Обозначаются буквой «Р» - «Ремонт». Сборники также пронумерованы по-порядку и сгруппированы по конструкциям и основным видам работ, например:
Р1 - земляные работы;
Р7 - полы;
Р13 - стеклянные, обойные и облицовочные работы, и т.п.
Каждый сборник разделен на группы, а группы - на нормы. Таким образом, сметная норма обозначается так: Р8-2-1 «Разборка покрытий кровли из рулонных материалов в 1-3 слоя», где Р8 - сборник «Крыши, кровли», 2 - группа «Разборка покрытий кровли», 1 -норма «Из рулонных материалов в 1-3 слоя».
Сборники ресурсных элементных сметных норм на ремонты также сопровождаются разделом «Указаний по применению ресурсных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы». В этом разделе приведены наименования и порядковые номера сборников; специалисты информируются о том, что учитывается нормами; что вообще не учтено и подлежит дополнительному нормированию (в случае необходимости); данные об оборачиваемости материалов; порядок применения норм; расход ресурсов при демонтаже (разборке) конструкций; коэффициенты, учитывающие условия производства работ, и т.п.
Материальные ресурсы (материалы, изделия и конструкции) представлены в РЭСН в сокращенных наименованиях, по обобщенной номенклатуре, без указания дополнительных технических характеристик и марок (не влияющих на числовые значения норм) с приведением нормируемого расхода ресурсов, а в отдельных случаях и без него.
По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, в таблицах сметных норм указываются только наименования материалов, а в графах расхода приводится литера «П».
При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным (рабочим чертежам) с учетом минимальных, трудноустранимых потерь и отходов, связанных с перемещением материалов и изделий от приобъектного склада до рабочей зоны и их обработкой при укладке в дело.
Нормы расхода неоднократно используемых (оборачиваемых) материалов и деталей (опалубка, крепления и др.) определены с учетом нормального числа их оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота.
В РЭСН учтены работы по выгрузке строительных материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное перемещение материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в дело. Нормы на демонтаж учитывают вертикальное и горизонтальное перемещение материалов, изделий, конструкций и мусора, получаемого при демонтаже (разборке) конструкций до места их складирования на строительной площадке.
РЭСН предусматривают выполнение строительных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами.
При производстве работ в условиях, осложненных внешними факторами, предусмотренными проектом, а также в других более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках РЭСН (в том числе при реконструкции, расширении и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений), к нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов следует применять поправочные коэффициенты.
При отсутствии в сборниках РЭСН норм на отдельные виды конструкций и работ, а также в тех случаях, когда технология и расход ресурсов в конкретных условиях выполнения строительных работ отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сборниках РЭСН, следует разрабатывать индивидуальные (фирменные) сметные нормы.
Для разработки индивидуальных норм рекомендуется использовать один из следующих методов:
Первый метод — подбор аналогов по отдельным элементам затрат из имеющихся в РЭСН, наиболее близко подходящих к конкретным индивидуальным условиям устройства таких конструктивных элементов или выполнения видов работ, и формирования на этой основе нормы.
Сборники РЭСН предназначены для определения состава и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения строительных работ, и используются для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок (сборников ЕР) различного назначения (государственных, территориальных, отраслевых, фирменных), укрупненных сметных нормативов, применяемых при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем — строительстве).
РЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
РЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ в уникальных зданиях и сооружениях, к капитальности и качеству которых предъявляются повышенные требования.
Полученные на основе РЭСН данные о составе и количестве ресурсов могут быть использованы для определения продолжительности выполнения работ, составления различной технологической документации и списания материалов.
Сборники РЭСН содержат техническую часть и таблицы сметных норм. В технических частях сборников РЭСН приводятся положения, обусловленные специфическими особенностями работ, которые необходимо учитывать при применении соответствующих сборников или их разделов.
В технических частях приводятся указания о порядке применения ресурсных норм, а также коэффициентов к нормам, учитывающие условия производства работ, правила исчисления объемов работ.
Все элементные ресурсные нормы построены по единому принципу:
Таблицы РЭСН имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.
Шифр нормы состоит из номера сборника (один-два знака), номера раздела сборника (один-два знака), порядкового номера таблицы в данном разделе сборника (два-три знака) и порядкового номера нормы в данной таблице (один-два знака). Такая форма шифра нормы введена впервые и имеет ряд преимуществ:
? нормы и созданные на их базе расценки имеют одинаковые шифры, что более удобно для поиска и автоматизации:
? для последующего дополнения сборников РЭСН новыми видами конструкций и работ предусмотрен резерв номеров таблиц, и теперь новые нормы могут включаться в соответствующие разделы сборников, а не в конец сборников, как было ранее.
Таблицы РЭСН содержат следующие нормативные показатели:
1. Затраты труда рабочих-строителей (монтажников, пусконала-дочного персонала), в чел.-час;
2. Средний разряд работы (показатель «средний разряд работы» характеризует средний разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ);
3. Затраты труда машинистов, в чел.-час;
4. Состав и время эксплуатации строительных машин, механизмов, механизированного инструмента, в маш.-час;
Дело в том, что предприятия - Подрядчики или Заказчики, которые имеют негосударственную форму собственности, могут и не задаваться подобным вопросом. Для них вся система ценообразования, предложенная Госстроем, носит рекомендательный характер, а стоимость договоров подряда может опираться на расчеты по цене укрупненных показателей. Этими показателями могут служить: стоимость укладки 1 м2 мягкой кровли; монтаж 1 м2 подвесного потолка; устройство 1 м3 кирпичной кладки, и т.п. Стоимости таких показателей и составляют предмет договорных взаимоотношений между Заказчиком и Подрядчиком.
Если же предприятия (Заказчики или Подрядчики) имеют государственную форму собственности, то все рекомендации Госстроя Украины в сфере ценообразования (ДБН Д. 1.1-1-2000) для них обязательны.
Работа сметчиков во многом определяет экономическую эффективность реализации инвестиционно-строительных проектов и подрядной деятельности наших организаций. Поэтому профессия сметчика должна стать уважаемой и одной из самых востребованных. Сметчик - это первое лицо при планировании предстоящих затрат по объекту, анализу выгодности того или иного Контракта. Если грамотный бухгалтер сведет фактические затраты по объекту и даст фактическую прибыль (а ее может и не быть!), то грамотный сметчик предупредит от неэффективных затрат еще до осуществления строительства!
Как уже упоминалось, с 2000 года на Украине стоимость строительства определяется, исходя из ресурсных элементных сметных норм (они являются первичными нормативами) и текущих цен. Сметные нормы отражают среднеотраслевой уровень расходов ресурсов на строительную технику. Они также отвечают требованиям ДБН А.3.1-5-96 «Управление, организация и технология. Организация строительного производства» и СНиП Ш-4-80* «Техника безопасности в строительстве» 1989 г.
Под сметной стоимостью понимают уровень затрат на строительство (реконструкцию, ремонты) зданий, сооружений, инженерных сетей и т.п., а также на приобретение оборудования и другие расходы, связанные с ведением строительства. В отличие от системы ценообразования «при развитом социализме», где в смете присутствовали объем работ и расценка (единичная стоимость этого объема), в данное время мы оперируем таким понятием, как ресурсная элементная сметная норма (РЭСН), а понятие «расценка» утратило свое первоначальное содержание. Иначе говоря, каждая позиция сметы (РЭСН) содержит определенный набор (норму расхода) материалов, механизмов и трудозатрат рабочих, необходимые для выполнения единицы измерения определенного вида выполняемой работы. А, в зависимости от цены приобретения материалов, стоимости машино-часа применяемого механизма и договорного уровня оплаты труда основных производственных рабочих, формируется сметная стоимость прямых затрат данной работы.
Нормативными показателями являются ресурсные элементные сметные нормы. На основании этих норм и текущих цен на трудовые материально-технические ресурсы определяются прямые затраты стоимости строительства.
Остальные затраты, которые учитываются в стоимости строительства, определяются не по нормам, а расчетно.
К таким затратам относятся:
- общепроизводственные расходы;
- средства на возведение и разборку титульных временных зданий и сооружений или приспособление и использование существующих и вновь построенных зданий и сооружений постоянного типа;
- дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимний период;
- дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в летний период под открытым небом при темпере туре наружного воздуха более +27°С;
- другие затраты заказчика и подрядных строительно-монтажных организаций, связанные с осуществлением строительства;
- затраты на содержание службы заказчика и авторский надзор;
- подготовка эксплуатационных кадров;
- проектные и изыскательские работы;
- сметная прибыль;
- средства на покрытие административных расходов строительно-монтажных организаций
- средства на покрытие риска всех участников строительства;
- средства на покрытие дополнительных затрат, связанных с инфляционными процессами.
Ресурсные элементные сметные нормы являются первичными сметными нормативами, предназначенными для определения нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения различных видов строительных, монтажных, ремонтных и реставрационных работ, прямых затрат в стоимости строительства, а также для разработки текущих единичных расценок.
Нормы дифференцированно отражают в своем составе показатели трудозатрат, времени работы строительных машин и механизмов, а также расход материалов, изделий и конструкций.
Правила применения РЭСН (новое строительство и реконструкция), РЭСНМО (монтаж оборудования), РЭСНр (ремонт зданий), РЭСНрв (реставрация и восстановление), РЭСНпн (пуско-наладоч-ные работы) и РСНЭМ (эксплуатация машин и механизмов) при определении:
- трудовых и материально-технических ресурсов - приведены в технических частях к нормам и Указаниях по применению норм;
- прямых затрат в стоимости строительства.
Сметной нормой называется совокупность ресурсов (трудозатрат, времени работы строительных машин и механизмов, затрат материалов, изделий и конструкций), установленная на принятый измеритель строительных или монтажных работ, а также конструкций, выраженная, как правило, в натуральных (физических) величинах или в относительной форме (в виде коэффициентов).
Состав и количество ресурсов в сметных нормах должны соответствовать последним достижениям в области технологии и организации строительного производства, современному уровню технического оснащения строительных и монтажных организаций, отражать накопленный в строительстве опыт, а также прогрессивные проектные решения, материалы, изделия и конструкции.
Главная функция сметных норм - определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормы предназначены для:
- определения состава и количества ресурсов при осуществлении строительства;- определения прямых затрат в стоимости строительства;
- расчетов за объемы выполненных работ;
- разработки укрупненных ресурсных показателей по конструктивным элементам и видам работ на функциональную единицу измерения.
Сметные нормативы могут также использоваться при разработке текущих единичных расценок, определении продолжительности работ, составлении технологической документации (ПОС, ППР и т.п.), установлении норм списания материалов.
Система ценообразования в строительстве базируется на нормативно-расчетных показателях и текущих ценах трудовых и материально-технических ресурсов.
Сводка затрат — это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения. Или когда наряду с объектами жилищного назначения составляется документация на нежилые помещения (например, встроено-пристроенные объекты торговли и пр.). Общая сметная стоимость такого строительства определяется как сумма стоимости его жилой и нежилой частей.
При этом затраты на выполнение работ нулевого цикла и на устройство крыши распределяются между жилой и нежилой частями пропорционально их строительному объему. Затраты на устройство чердачного перекрытия, а также на устройство чистого пола с подготовкой в верхнем этаже включаются в сметную стоимость строительства нежилой части дома. Затраты на устройство перекрытия под нежилым верхним этажом (без стоимости пола) относятся на сметную стоимость жилой части дома. Сметная стоимость работ, относящихся непосредственно к жилой и нежилой частям дома, включается в соответствующие разделы смет на эти части дома.
При размещении в первом (цокольном) и подвальном этажах жилого дома предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения или при пристройке к жилому дому для этих предприятий специальных помещений, а также при устройстве нежилых помещений в верхнем этаже затраты на инженерное оборудование и благоустройство территорий микрорайона, квартала или поселка относятся как на жилую, так и на нежилую части дома пропорционально строительным объемам жилой и нежилой частей дома.
Одновременно со сметной документацией по желанию пользователя в составе проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.
Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.
Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. В ведомость включается только сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.
Совершенная (чистая) конкуренция - это соперничество многочисленных производителей, при котором влияние каждого участника экономического процесса на общую ситуацию рынка настолько мало, что им можно пренебречь. В условиях совершенной конкуренции существует очень большое число фирм, производящих стандартизированный продукт. Основными чертами совершенной конкуренции являются:
1) Очень большое число независимо действующих продавцов, обычно предлагающих свою продукцию на высоко организованном рынке. Примером служат фондовая биржа и рынок иностранных валют;
2) Стандартизированная продукция. Конкурирующие фирмы производят стандартизированную, или однородную продукцию. При данной цене потребителю безразлично, у какого продавца покупать продукт. На конкурентном рынке продукты фирм В, С, D и так далее рассматриваются потребителем как точные аналоги продукта фирмы А. Вследствие стандартизации продукции отсутствует основание для неценовой конкуренции, то есть конкуренции на базе различий в качестве продукции, рекламе или стимулирования сбыта;
3) «Соглашающийся с ценой». На чисто конкурентном рынке отдельные фирмы осуществляют незначительный контроль над ценой продукции. Это свойство вытекает из предшествующих двух. В условиях чистой конкуренции каждая фирма производит настолько небольшую часть от общего объема производства, что увеличение или уменьшение ее выпуска не будет оказывать ощутимого влияния на общее предложение, или, следовательно, цену продукта.2
Новые фирмы могут свободно входить, а существующие фирмы - свободно покидать чисто конкурентные отрасли. В частности, не существует никаких серьезных препятствий - законодательных, технологических, финансовых и других, - которые могли бы помешать возникновению новых фирм и сбыту их продукции на конкурентных рынках.
В результате всего этого на таком рынке ни один из продавцов и покупателей не способен оказать решающего влияния на цену и масштабы продаж. Однако такая модель конкуренции и ценообразования практически не существует в реальности.
Максимальная цена определяется спросом, а минимальная -издержками. Это общий, простой, но достаточно широко распространенный смысловой подход к ценообразованию. Однако цена товара устанавливается, в конечном счете, с учетом социально - экономических, организационно - технических и других факторов. Переход к рыночной экономике потребовал новых методов, принципов и подходов к ценообразованию и формированию модели цены, которые коренным образом отличаются от принципов построения цен в централизованной экономике.
Цены на бытовые и коммунальные услуги - это плата за различного рода услуги, оказываемые населению бытовыми и коммунальными службами. К ним относятся: цены на услуги прачечных, парикмахерских, химчисток, цены на ремонт одежды и обуви, а также платы за квартиру, телефон и пр. Цены на эти услуги включают в себя себестоимость, прибыль и НДС.
Цены, обслуживающие внешнеторговый оборот, обладают следующими специфическими чертами:
1. Отражают внешнеэкономические связи государства с другими странами;
2. Находятся в зависимости от цен мировых рынков, отражающих условия производства и реализации мирового хозяйства.
Внешнеторговые цены используются при экспорте товаров и их импорте. Внешнеторговые сделки осуществляются, как правило, на базе цен мировых товарных рынков.
Мировая цена есть денежное выражение мировой интернациональной стоимости. Она формируется под воздействием спроса и предложения того или иного товара на мировом рынке, колебаний валютных курсов и т. д.
Мировые цены находятся под значительным влиянием государства, которое проводит регулирование внешнеэкономической деятельности через лицензирование, квотирование, субсидирование экспорта и импорта. На мировые цены большое влияние оказывает инфляция.
Цена товара при рыночных взаимоотношениях продавца и покупатели приобретает всеобщий характер. Распространяется она и на шмары, не имеющие собственной стоимости: цена земли, девственного леса, акций и другие объекты купли-продажи, принадлежащие частникам, монополистам. В основе динамики цен главную роль играют факторы, изменяющие величину стоимости товаров. К ним относятся: средства механизации и автоматизации технологических процессов; использование дешевых заменителей материала; совершенствование организационных и учет социальных факторов в целях повышения производительности труда, изучение конъюнктуры рынка, насыщенности его товарами.
Различают два подхода в методологии ценообразования: стоимостной или затратный, и полезностный. Затратный метод опирается на трудовую теорию стоимости Маркса. Согласно ей, цена опирается совокупностью затрат на производство, или издержками производства. К ним производители добавляют определенную сумму денег, составляющую, чаще всего, среднюю прибыль.
Однако подход к ценообразованию на основе трудовой теории стоимости испытывает значительные трудности в определении цены товаров и услуг, не имеющих трудового происхождения (например, цена земли, природных ресурсов в целом), являющихся естественным фактором производства.
Полезностный подход к ценообразованию опирается, в целом, на маржинализм. Этот подход исходит из субъективного желания потребителя извлечь максимум полезности из своих ограниченных ресурсов (бюджета).
В современной западной экономике большинство фирм используют для формирования цен метод «полных затрат» (сумма всех издержек производства с добавлением надбавки на прибыль, отнесенные на единицу продукции). Механизм ценообразования включает следующие технологические стадии: изучение допустимого уровня цены и качества товара на различных рынках; определение уровня издержек производства и реализации товара в зависимости от объема производства и с учетом фактора времени, а также уровня цен на оборудование, сырье и материалы; оценка возможной массы прибыли и чистой прибыли при различных объемах продаж с учетом выплаты налогов, процентов за кредит и других обязательных платежей из прибыли; оценка конкурентоспособности данного товара; согласование уровня надбавок и скидок к цене с основными покупателями товара; постоянное изучение конъюнктуры рынка и эффективности цены, своевременное ее снижение для расширения масштабов спроса. Механизм ценообразования требует наличия достаточного объема ценовой информации и компетенции работников.
Оптовая цена предприятия (отпускная цена) - цена изготовителя продукции, по которой предприятие реализует произведенную продукцию оптово-сбытовым организациям или другим предприятиям. В условиях перехода к рынку эти цены призваны обеспечивать возможность дальнейшей хозяйственной деятельности предприятиям и организациям.
Разновидностью оптовой цены предприятия-изготовителя является трансфертная цена. Она применяется при совершении коммерческих операций между подразделениями одной и той же фирмы или предприятия. Также может использоваться как в отношении готовых изделий, полуфабрикатов, сырья, так и отношении услуг, в том числе управленческих платежей и процентов за кредит. Использование трансфертных цен может оказывать существенное влияние на конкурентоспособность фирмы на рынке. Пониженные трансфертные цены иногда применяются также для уменьшения таможенных пошлин и др. Однако это противоречит антимонопольному законодательству и может быть наказуемо. В последние годы трансфертные цены получают большее распространение, поскольку внутрифирменная торговля становится все более важным элементом международной торговли.Оптовые цены промышленности - цены, по которым предприятия и организации-потребители оплачивают продукцию снабжен-ческо-сбытовым (оптовым) организациям. Оптовая цена промышленности, помимо оптовой (отпускной) цены, включает в себя снаб-женческо-сбытовую (оптовую) наценку или скидку и НДС. Снабжен-ческо-сбытовая наценка или скидка - это цена на услугу по снабжению и сбыту.
Разновидностью оптовой цены промышленности является цена биржевого товара (или биржевых сделок). Эта цена формируется на базе биржевой котировки и надбавок или скидок с нее в зависимости от качества товаров, расстояния товара от места поставки, предусмотренного биржевым контрактом.
Таким образом, цены различаются в зависимости от того, на какой стадии товародвижения они формируются. Обычно массовый товар проходит три стадии товародвижения: предприятие - оптовая торговля; оптовая торговля - розничная торговля; розничная торговля - потребители. Этим стадиям товародвижения соответствуют три вида цен: оптовая цена предприятия (отпускная цена), ее еще называют ценой изготовителя;
оптовая цена промышленности; розничная цена. Цены на строительную продукцию. Продукция строительства оценивается по двум видам цен:
1. Инвесторская сметная стоимость - предельный размер затрат на строительство каждого объекта;
2. Договорная цена, устанавливаемая по договоренности между заказчиками и подрядчиками.
Закупочные цены - это цены (оптовые), по которым реализуется сельскохозяйственная продукция сельскохозяйственными предприятиями, фермерами и населением.
Тарифы грузового и пассажирского транспорта - плата за перемещение грузов и пассажиров, взимаемая транспортными организациями с отправителей грузов и населения. Составные элементы тарифа - издержки и прибыль транспортных организаций и НДС.
Особенностью формирования издержек в этой отрасли является то, что затраты грузового транспорта состоят из двух частей: ставки за начально-конечные операции (погрузка и выгрузка) и ставки за движенческую операцию.
Учетно-измерительную - с помощью цены учитываются затраты производителей, устанавливается (измеряется) количество денег, необходимое для совершения товарных сделок, определяются масштабы денежной массы для осуществления платежей;
Информационную - дает покупателям и продавцам информацию об изменениях в спросе и предложении, о потребностях в тех или иных товарах, дефиците при избытке ресурсов и т.п. Тем самым покупатели и продавцы ориентируют свои действия.
Стимулирующую - стимулирует наиболее экономичные способы производства и наиболее рациональное поведение спроса;
Распределительную - производители через цену ориентируются в распределении полученного дохода;
Социальную - цены влияют на уровень жизни, структуру и объем потребляемых товаров и услуг. Манипулируя ценами, правительство регулирует уровень потребления различных слоев общества.
Все функции тесно взаимосвязаны, и административное ограничение одной из них отрицательно сказывается и на других.
В зависимости от ряда экономических признаков в переходных период, все цены классифицируются по видам и разновидностям.
Первым и важнейшим признаком классификации цен является их дифференциация в соответствии с обслуживаемой сферой товарного обращения.В зависимости от этого признака, цены подразделяются на следующие основные виды:
- оптовые цены на продукцию промышленности;
- цены на строительную продукцию;
- закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;
- тарифы грузового и пассажирского транспорта;
- розничные цены;
- тарифы на коммунальные и бытовые услуги, оказываемые населению;
- цены, обслуживающие внешнеторговый оборот (экспортные и импортные цены).
Оптовые цены на продукцию промышленности - цены, по которым реализуется и закупается продукция предприятий, фирм и организаций промышленности независимо от форм собственности в порядке оптового оборота. Продукция продается и покупается оптовыми партиями со сменой форм собственности, чего не было при административном ценообразовании. В этом принципиальное отличие оптовых цен в условиях перехода к рыночным отношениям.
Оптовые цены на продукцию промышленности, в свою очередь, подразделяются на два подвида:
- оптовая цена предприятия (отпускная цена);
- оптовая цена промышленности.
Перед всеми товаропроизводителями, как коммерческими, так и некоммерческими, встаёт задача - назначение цены на свои товары или услуги. Цена выступает во множестве видов разных отраслей. Например: цена килограмма сахара, булки хлеба, телевизора, автомобиля, квартплата за жильё, плата за обучение... Авиалинии, железные дороги, такси и автобусы взимают плату за проезд. «Ценой» руководящего работника является его жалованье. Ценой продавца может быть получаемая им комиссия. Цена рабочего - его заработная плата и т.д.
Как устанавливаются цены?
Исторически сложилось, что цены устанавливали покупатели и продавцы в ходе переговоров друг с другом. Продавцы обычно запрашивали цену выше той, что надеялись получить, а покупатели -ниже той, что рассчитывали заплатить. Поторговавшись, они, в конце концов, сходились на взаимоприемлемой цене.
Цена всегда была основным фактором, определяющим выбор покупателя. В последние десятилетия на покупательском выборе сильнее начали сказываться целевые факторы, такие, как стимулирование сбыта, организация распределения товаров и услуг для клиентов.
Фирмы подходят к проблемам ценообразования по-разному. В мелких фирмах - цены часто устанавливаются высшим руководством. В крупных компаниях проблемами ценообразования обычно занимаются управляющие отделений. В отраслях деятельности, где факторы ценообразования играют решающую роль, например: автомобильная промышленность, железные дороги, нефтяные компании, строительство и подобные им фирмы, часто учреждают у себя отделы цен, которые либо сами разрабатывают цены, либо помогают дсшлп, :ио другим гюдраздалоииям. Маржиналистская трактовка. По их мнению, цена есть субъективная оценка покупателем полезности данного товара. Или другими словами, цена - это ценность, выражаемая в определенном количестве денег Для определения цены - оценка покупателя более значима, чем затраты производителя.
«Компромиссный подход». Предложенный западным ученым А. Маршаллом. Суть его: цена определяется двумя факторами - полезностью и издержками производства. Цена, которую согласен уплатить потребитель, определяется степенью полезности товара, цена же, которую назначает производитель, не может быть, по крайней мере, ниже издержек производства. Между продавцами и покупателями достигается компромисс, в результате которого цена устанавливается на равновесном уровне. Равновесная цена по А. Маршаллу - это та максимальная цена, которую потребитель признает исходя из субъективной оценки полезности товара, и одновременно та минимальная цена, по которой производитель согласен продать товар, исходя из издержек на его производство.
Существует количественная и качественная трактовка категории цены.
Согласно количественному подходу, цена определяется как соотношение определенной денежной массы к затратам труда на изготовление товара. С точки зрения качественного подхода - цена рассматривается как соизмеритель затрат, то есть путем издержек производства, но, с учетом оценки полезности товара.
В основе качественного определения цены лежат два основных закона: закон стоимости и закон убывающей предельной полезности товара.
Закон стоимости. Выражает причинно-следственные связи между общественным трудом, стоимостями и ценами товаров. Труд признается в качестве главного фактора пропорций, эквивалентности. Сущность закона стоимости заключается в том, что товары производятся и обмениваются на основе общественно необходимых затрат труда. Этот закон действует через механизм цен, прокладывает себе дорогу в постоянном колебании цены вокруг стоимости. По мнению К. Маркса, обмен товаров происходит в соответствии с количеством общественно необходимого труда, затраченного на их производство. Стоимость товара при покупке его на рынке выражается в цене, которая приравнивается к определенной сумме денег, служащих средствами обмена.
